- 標 題
- 錫林浩特市人民政府辦公室關于印發《錫林浩特市 2022 年政務服務重點工作實施方案》的通知
- 索引號
- 01166760-1/2022-00759
- 信息分類
- 綜合政務;政府文件;地方政策法規 \ 其他
- 發文機關
- 政府辦公室
- 發文字號
- 成文日期
- 2022-03-18
- 公文時效
- 有效
錫林浩特市人民政府辦公室關于印發《錫林浩特市 2022 年政務服務重點工作實施方案》的通知
2022-03-18 00:00 來源：政府辦公室
各蘇木鎮人民政府、國有農牧場、街道辦事處，市直各有關部門單位，錫林郭勒經濟技術開發區管委會辦公室：
經市政府同意，現將《錫林浩特市2022 年政務服務重點工作實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
錫林浩特市人民政府辦公室
2022 年 3 月 18 日
錫林浩特市 2022 年政務服務重點工作實施方案
為進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境，提高政府辦事效率，激發市場主體活力，增強高質量發展內生動力，根據《自治區以更優營商環境服務市場主體行動方案》《錫林郭勒盟數字政府建設行動方案（2021-2023 年）》《錫林郭勒盟 2022年政務服務重點工作實施方案》《中共錫林郭勒盟委員會辦公室錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發<錫林郭勒盟 2022 年政務服務重點工作實施方案>的通知》（辦字〔2022〕14 號）等文件精神和要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實《優化營商環境條例》和全區、全盟優化營商環境大會精神，以推進數字政府建設為抓手，將持續提升政務服務事項標準化、線上線下服務水平、政務服務滿意度作為重點，系統打造便捷高效的政務環境，助力打造更優營商環境，更好服務市場主體，為全市經濟社會高質量發展提供強有力地保障。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩七M政務服務事項標準化，實現同一事項在全市范圍內無差別受理、同標準辦理。
一是大力推行政務服務事項目錄清單化管理。
1.按照國務院辦公廳《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2 號）要求，制定完成全市行政許可事項清單。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
2.按照自治區人民政府《關于印發自治區本級行政權力中介服務事項清單（2021 年）的通知》（內政發〔2021〕19 號）要求，制定市直部門中介服務事項清單。（牽頭部門：發改委、政務服務局；責任部門：市直各相關部門）
3.按照自治區政務服務局《關于開展區域評估成果互認共享工作的指導意見》（內政服發〔2021〕102 號）要求，3 月底制定完成市直部門區域評估正負面事項清單。（牽頭部門：政務服務局、工信局、自然資源局；責任部門：水利局、農科局、生態環境局、住建局等）
4.制定和發布同城通辦事項清單，承接好自治區公布的跨盟市政務服務事項清單。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
5.進一步規范辦事指南，逐步實現全市范圍內統一政務服務事項在同等條件下無差別受理、同標準辦理，為企業和群眾提供線上線下統一、服務標準統一的政務服務。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
6.制定高頻公證服務事項清單，申請受理、身份認證、材料提交、繳費等各個環節實現全程網上辦理，為群眾提供便捷快速的公證服務。（牽頭部門：司法局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
二是大力推進高頻事項清單化管理。
7.全面梳理對行政許可、確認、給付等依申請的行政權力事項涉及的證明事項，制定減證便民事項清單，堅決清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明。確需保留的證明事項，在廣泛征求意見的基礎上，充分說明理由并對外公布清單。（牽頭部門：司法局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
8.制定“承諾改即辦”事項清單，爭取市本級政務服務事項即辦件占比達到 85%以上。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
9.制定“不見面審批”事項清單，積極推行“網上辦”，凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項實現“應上盡上、全程在線”，除需要現場踏勘、技術審查、聽證論證的事項，其他一般事項實現“不見面”辦理。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
10.制定“串聯改并聯”事項清單，大力推行高頻事項“一窗受理、相關告知、聯合會商、預審辦理、同步審批、限時辦結” 的并聯審批模式，對需要現場踏勘、技術審查、聽證論證的事項，實行馬上響應、聯合辦理并限時辦結。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
?。ǘ┤嫣嵘€上服務水平。大力推進數字政府建設，更好支撐“蒙速辦·一網辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦” “蒙速辦·幫您辦”，持續提升政務服務滿意度。一是持續推進“一網通辦”。
11.加大推進實際網辦力度，進一步提高網辦和“零跑動”政務服務事項比例，力爭實際網辦率達到 50%以上。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
12.加快推進全市各審批部門一體化平臺的推廣應用。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
13.推廣使用全區一體化政務服務平臺涉外服務專欄。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
14.推廣全盟統一的網上中介服務超市，實現“一網選中介”。（牽頭部門：發改委；責任部門：市直各相關部門）
15.落實全盟中介機構考核方案，落實全盟中介機構監管、評價、懲戒、淘汰等制度體系。（牽頭部門：發改委；責任部門：市直各相關部門）
16.按照自治區政府辦公廳《關于印發自治區政務數據共享責任等三張清單的通知》要求，梳理公布高頻事項供需清單，制定市級標準化政務數據共享清單，掛載數據資源并完成認領編報工作。（牽頭部門：智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
17.依托自治區統一監管事項目錄清單，持續做好監管事項認領發布和動態調整，全面推廣應用自治區“互聯網+監管”系 統，強化監管行為數據錄入，加強重點監管領域數據匯集，不斷提高監管水平。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
二是擴大電子印章應用范圍。
18.落實《自治區企業電子印章管理辦法》，確保電子印章在政務服務、公共資源交易、商事領域等應用場景中的合法、規范運行，推動電子印章在更多領域、更大范圍應用。（政務服務局、市場監督管理局、智慧城市指揮中心、公共資源交易中心按職責分工負責）
19.依托全區統一身份認證、電子印章等系統，年度企業辦事頻次前 20%的高頻事項，通過大數據共享平臺對所需身份證明類、政府部門證明類材料進行內部核驗，實現申請人免提交，提升線上服務友好度、智能化水平。（牽頭部門：政務服務局、智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
20.全面推行法人、自然人辦理企業管理、社區事務受理、社會化服務等政務服務事項應用電子印章、電子簽名。（牽頭部門：政務服務局、智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
21.按照國家標準將存量證照、新增證照電子化，納入自治區電子證照庫統一制作、匯聚和發放，2022 年底前全面實現涉企證照電子化。（牽頭部門：政務服務局、智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
22.實現跨部門電子證照互認互信，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。（牽頭部門：政務服務局、智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
23.根據電子證照需求清單、數據資源共享需求清單，全面梳理事項申請材料，公布高頻事項“材料免提交”清單，通過一體化政務服務平臺關聯申請材料與電子證照進行動態更新，實現共享數據自行復用，企業、群眾只提供一次數據，從“填表”轉變為“審表”“補表”。（牽頭部門：政務服務局、智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
24.實現電子證照、電子印章、電子檔案跨部門應用，全面覆蓋黨政機關簽發的高頻證件、執（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告，支撐高頻政務事項全市一網通辦。（牽頭部門：政務服務局、智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
25.全面加強電子證照推廣應用，政務服務大廳、分廳及便民服務中心辦事窗口，2022 年 3 月底前完成掃碼設備配備工作，依托“綜合一窗受理”系統，通過“蒙速辦”APP 亮證掃碼的方式全面開展“材料免提交”工作。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
三是持續推進“掌上辦”。
26.持續拓展各領域服務事項、特色應用及主題服務專欄接入“蒙速辦”APP，并加強宣傳推廣應用。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
27.依托“蒙速辦”蒙古文移動端，進一步拓展服務渠道，提供便捷高效的蒙漢雙語政務服務。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
28.全面推廣“掌上辦”應用，各地區各部門至少配備 1 名專職人員開展相關工作。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
29.加快推進供電、供氣、供水、供暖、網絡等市政公共基礎設施服務事項接入“蒙速辦”APP，實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦理，并具備線上查詢報裝進度和意見投訴功能。（住建局、供電局按職責分工負責）
四是深化“一件事”集成服務。
30.持續深化“二手房交易”“商品房交易”“我要開超市” “我要開小餐館”“我要辦理新生兒一件事”等“五個一件事”改革成果，做好推廣應用。（政務服務局、公安局、衛健委、自然資源局、市場監督管理局、民委、市稅務局、開發區稅務局、各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處等部門單位按職責分工）
31.深化“一件事”集成服務，以點帶面規范拓展，爭取更多事項“高效辦成一件事”。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
?。ㄈ┏掷m提升線下服務水平。市直各部門單位進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。一是持續推進“幫您辦”。
32.認真落實《錫林郭勒盟蒙速辦幫您辦提升方案》，持續提升工作基礎、運行效率、服務質量和人員素質。完善“會商聯審”工作機制，建立項目代辦幫辦服務專員機制，實現由“企業跑” 變“政府跑”。（牽頭部門：發改委；責任部門：市直各相關部門）
33.強化主動服務理念，對重點投資建設項目、重大招商引資項目和科技創新類、國家鼓勵類等投資建設項目提供代辦幫辦服務，“一對一”為重點招商引資項目企業制定個性化代辦幫辦方案。（牽頭部門：發改委、政務服務局、區域經濟合作服務中心；責任部門：市直各相關部門）
34.拓寬“幫您辦”服務范圍，推進“幫您辦”服務向中小微企業延伸，幫助中小微企業及時協調解決有關問題。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：市直各相關部門）
二是加強政務服務大廳規范化管理。
35.按照《錫林郭勒盟現場運行和管理規范的方案》要求，落實規范服務的要求、程序和標準，進一步加強對政務管理機構、服務機構的內部管理，全面實行“五項制度”“四公開”“三亮明” “兩值班”等制度，亮明各崗位經辦人員職責，自覺接受企業和
群眾監督。積極拓展服務渠道，通過設立自助服務區、預約辦理、延時辦理、“綠色通道”等形式，實現服務渠道多樣化和便捷化。
（牽頭部門：政務服務局；責任部門：市直各相關部門）
36.持續推進“一窗受理，集成服務”，加快落實《錫林郭勒盟政務服務“綜合一窗受理”規范化、標準化運行實施方案》，綜合窗口設置比例達到 100%，“一窗”分類受理政務服務事項比例達到 90%以上。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
37.大力推行容缺受理，全面梳理明確適用容缺受理的政務服務事項及材料，制定容缺受理事項清單，調整明晰辦事指南。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
38.各行政執法機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項時，全面推行證明事項告知承諾制。（牽頭部門：司法局、政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
39.梳理公布“就近辦”事項清單，大力推進審批權限重心下移，做到放得下、接得住、管得好，持續提升蘇木鎮、街道辦事處綜合行政執法及審批業務水平。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
?。ㄋ模┏掷m提升政務服務滿意度。建立政務服務績效由企業和群眾評判的“好差評”制度，推動全面規范、公開公平、便捷高效的政務服務。
一是全面推行政務服務“好差評”。
40.深入推行政務服務“好差評”，實現現場服務“一次一評”網上服務“一事一評”。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
41.將政務服務“好差評”情況納入績效考核。對企業和群眾評價滿意度高的單位和人員，按照國家有關規定進行表彰；對在政務服務中反復被差評、投訴，弄虛作假，故意刁難，甚至打擊報復企業和群眾的，依法依規嚴肅追責。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：市直各相關部門）
42.各相關部門要建立差評和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制，并安排專人回訪核實，實名差評回訪整改率要達100%。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
二是持續提升 12345 熱線服務水平。
43.依法依規完善“12345”熱線受理、派單、辦理、答復、督辦、辦結、回訪、評價等環節的工作流程，建立訴求分級分類辦理機制，明確規范受理、即時轉辦、限時辦理、滿意度測評等要求，健全對企業訴求高效辦理的接訴即辦工作機制。（牽頭部門：智慧城市指揮中心；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
三是做好政務服務效能監察。
44.通過自查或委托第三方機構等方式開展政務服務評估，每月抽查事項不低于 10%，年內實現全覆蓋，評估結果作為改進服務的重要依據。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
45.建立優化服務容錯機制，各部門單位實行因“容缺受理”出現的責任問題，按照“三個區分開來”原則，依照相關規定，酌情予以免責。（牽頭部門：監察局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
四是提升政務公開質量。
46.根據國家、自治區《2022 年度政務公開工作要點》，堅持“以公開為常態、不公開為例外”“誰起草誰解讀”的原則，加大政務公開力度，實行“月督辦、季通報”工作制度。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
五是加強政府網站管理。
47.提升政府網站管理和服務水平，建設整體聯動、高效惠民的網上政府。按照《政府網站發展指引》《關于加強政務新媒體運用于監管機制建設的通知》要求，加強對政府網站與政務新媒體的管理，實行“周督辦、月調度、季通報”工作制度，通報結果通過政府門戶網站及時公布。（牽頭部門：政務服務局；責任部門：各蘇木鎮、國有農牧場、街道辦事處、市直各相關部門）
三、工作要求
?。ㄒ唬娀M織保障。各部門單位要將 2022 年政務服務重點工作納入重要議事日程，主要領導親自部署推動，分管領導具體抓，組成工作專班全力推進，制定時間表和路線圖，把握好工作節奏，確保按要求完成政務服務各項工作任務。
?。ǘ娀麄髋嘤?。充分利用報紙、電視、互聯網、新媒體等載體廣泛開展政務服務宣傳工作，及時發布改革信息，準確解讀政策法規，做好經驗推廣，努力凝聚各方共識，營造良好氛圍。圍繞重點工作任務，有針對性地組織開展培訓，進一步提高全市政務服務系統干部職工特別是一線窗口人員的綜合素質和能力水平。
?。ㄈ娀綄鋵?。政務服務局負責統籌抓總，對重點任務實行“周報送、月督辦、季通報”，每月向政府辦報送進展情況，重要情況及時向政府報告。加強與各牽頭部門的會商研判，根據工作進度情況適時開展實地督促指導。對工作推進不力、落實不到位的部門單位，進行通報批評。
